太始六年,三月。
名锦衣卫,纵马疾驰,飞快的冲进皇宫,前线战报抵京。
随着北伐大军的捷报入京,宣告着大明在面对北方,西北,辽东的战局,获得了全面胜利。
武英殿。
方世玉看着一脸黑线的徐辉祖,轻笑一声道:“大都督兵行险招,堵截鞑靼瓦剌的骑兵,将他们赶回和林,迎头撞上了追击的北伐大军。两军合一,追至乌梁海,所有部众,尽数围歼。”
方世玉说罢,徐辉祖开口道:“前线战报得利,殿下打算如何有效的统治草原部落?放任不管的话,终究会让草原再次脱离朝廷的控制,若是要管,又要如何管?”
徐辉祖心不在焉的说着。
常茂道:“漠南草原维持原状就好,只是漠北的话,朝廷确实无力将防线推到最北边,对于草原的控制,也不能靠着铸城,还是应该想其他的办法控制。”
“对于漠北草原和西域六国,我考虑了许久,目前为止,我只想到了一个好办法。按照唐制,建立都护府,将漠南草原和漠北草原,辽河以北,嘉谷关外的西域六国,划分为四个都护府。”
“西域六国划归安西都护府,漠北草原划为安北都护府,漠南草原划为定北都护府,辽河以北划为辽北都护府,四个都护府,皆归七军都督府节制,各都护府设左都督名,管理军务,右都督一名,管理税收,政务。”
“都护府以左都督为主官,受七军都督府大都督节制,右都督受内阁首辅节制,文武分家,互不统属。”
“中央朝廷负责开垦发展,资源调拨,重心转移,民众迁徙,直至可以建立郡县管理为止。”
“四大都护府,划分朝廷无力控制的边缘地带,左右都督,十年任期,以七军都督府勋贵轮流充任左都督一职。”
“右都督由内阁首辅同吏部尚书敲定人选,左右都督的最终人选,由圣旨定义,如此,方可保全战果。”
方世玉思虑了良久,他可没有忠孝两全的干儿子,那沐英和朱元璋的关系,是完全不可复制的。
而方世玉能做的,就是尽可能让权力集中在朝廷,集中在皇帝的手里,发展到今天,文武分家,互不干涉,已经成了必然。
方世玉自然不能允许都护府中,成为一言堂,那样的话,无疑是在自己的周围,养了一个随时可以反噬自己的势唐的藩镇,就是前车之鉴。
只不过唐时,无论是交通,军队,都无法同眼下的大明相比,藩镇割据,威胁中央,早已埋下祸根。
十年任期虽然不短,但按照眼下的情形来看,五年太短,刚刚上任还没做什么呢,就要下任了,这不符合长期有效稳定发展的基础。
至于如何防止各大都护府反叛,形成唐朝藩镇的局面,方世玉的应对法也很简单,加大内地的军费投入。
虽然会造成一定程度的军费开支过重,但军队培养出来的人,也是给帝国训练了无数的二线,三线军人。
全民皆兵的教育,还是有好处的。
在这个冰与火的时代,长期保证中央军的绝对战斗力,中央军不需要拥有同时面对所有都护府的碾压实力。
只要都护府拥有同时碾压两个都护府的军事实力,维持稳定的局面,朝廷想要瓦解某个人在都护府的势力,还是很容易的。