明朝建立前，朱元璋已经拥有一支极其强悍的水师。
洪武二年，朱元璋下令在新江口造船四百艘。
洪武三年，置直辖水军二十四卫，每卫置战船五十艘，二十四卫即拥有战船一千二百艘。
洪武五年八月，又在浙江、福建濒海九卫造海船六百六十艘。
照这样的造船速度，十年之内，明朝的战船将达到一个恐怖的数字，可以对日本形成碾压。
然而，这个时候，朱元璋的主要注意力转向清剿北元的军事行动上。
为了节省开支，选择了以迁界禁海的被动防守，代替主动出海围剿，因此不再需要那么多战船了。
此后的近二十年的时间里，朱元璋都没有再大规模地建造战船。
战船的维护保养成本相当高昂，很多战船年久失修，却又没有新造战船替换，明朝水师的实力急剧下降。
朱允熥竭力想要恢复洪武初年的造船水平，然而，造船业是一个庞大的产业，长达二十年的衰落，使得高水平的造船工匠出现了严重的断层。
老工匠技艺严重退化，新工匠不堪使用。因此造船水平的恢复还相当遥远。
这也是朱允熥需要借重陈祖义的原因。
陈祖义在马剌加拥有数家造船厂，虽然被南洋诸国联军捣毁了，但核心造船技术还装在陈祖义、陈祖礼兄弟俩的脑子里。
更何况，陈祖义还和代表世界最高航海水平的阿拉伯造船主关系紧密。
这一切，才是真正的无价之宝。
世界上不存在永远的敌人，一切都在随形势在变。
比起视陈祖义为敌人，将他绑到自己的战船上显得明智得多了务实多了。
朱允熥回到琉北，第一件事便是抚恤阵亡水师将士。
吕宋岛之役虽大获全胜，但明军水师和陈祖义水师的阵亡人数也达到了三千五百六十人，以人均六十两的抚恤标准，需银二十一万三千六百两。
这是一笔不小的数字。
朱标接到朱允熥的奏疏，立即召夏元吉来问话，要他从速筹措这笔抚恤银。
夏元吉答道:"据臣所知，历年的抚恤标准都没有定得这么高。和林之役和忽兰忽失温之役，定的抚恤标准也只有四十两。
而且，只有对将领的抚恤才用银子，对士卒的抚恤都是用的大明宝钞，没有用过银子。"
因为白银短缺，开国之初，朱元璋就发行"大明宝钞"作为法定货币，代替银子的流通，并且规定，一千文等价于一两银子。